上海新出臺“減負九條”,你的機構做對了嗎?

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  • 2019-10-08
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9月20日消息,上海市教委等九部門近期聯合印發《本市落實義務教育階段學生減負增效工作實施意見》(以下簡稱《意見》)。

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小學階段不進行期中考試或考查,一、二年級可進行期末考查(一年級不得進行書面考查);三、四、五年級期末考試僅限語文、數學兩門學科,其他學科只進行考查,考查形式可靈活多樣。初中除語文、數學、外語學科可舉行期中、期末考試以外,其他學科只進行期末考試或考查。

也就是說,在小學階段,英語不進行統一期末考,而是通過其他方式進行考查。

在規范招生秩序方面,《意見》要求,培訓機構不將培訓結果以任何形式提供給本市中小學校,不向中小學校推薦學生,不開展與義務教育招生有關聯的培訓或其他活動。嚴查信訪舉報線索,重點關注“占坑班”“神秘考”等隱秘違規行為,一經發現,嚴肅處理。

其實,這些措施早在9月初就已經開始實施。

上海是全國培訓與升學掛鉤最緊密的代表性地區,為此由上海市教委等9部門制定的《本市落實義務教育階段學生減負增效工作實施意見》從9月3日起正式實施。上海將在規范培訓機構辦學秩序上持續打出重拳。

意見還規定,今后,在上海,小學階段不可進行期中考試或考查,初中除語數外科目,其他科目都只能進行期末考試或考查。本市也將不再舉行義務教育階段學科競賽。

1.嚴查超標課外培訓

文件強調,將加強校外培訓機構學科類培訓的課程、教材、班次等審批、備案制度建設;強化培訓機構事中監管,開展“雙隨機”檢查,重點抽查培訓內容、上課時間、教師管理等事項;完善事后懲處制度,對開展“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等加重中小學生學業負擔的培訓機構,依照法律法規嚴肅處理,并與年檢結果掛鉤。

建立專家認定機制,組建覆蓋教研、督導、教育管理、法律等領域專家庫,對拔高教學要求、加快教學進度、增加教學難度等違規行為進行認定,出具專家認定意見,認定意見可作為行政部門實施管理的參考依據。

2.嚴禁培訓和入學掛鉤

嚴禁教育培訓機構參與、組織、宣傳未經國家或本市教育行政部門審查同意的競賽活動。嚴禁組織以排名為目的的跨區、跨機構大規模學科類測試或變相測試。培訓結果僅告知學生本人及家長,不得對外公開,不得以等級證書、分數等形式呈現。嚴禁進行培訓成績排名。嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛鉤。

3.重點關注“占坑班”“神秘考”

培訓機構應當積極維護義務教育正常招生秩序,參與營造公平公正的良好教育生態。不將培訓結果以任何形式提供給本市中小學校,不向中小學校推薦學生,不開展與義務教育招生有關聯的培訓或其他活動。

嚴禁培訓機構宣傳參加培訓學生的升學情況,夸大培訓效果,進行培訓與升學相關聯的宣傳。嚴查信訪舉報線索,重點關注“占坑班”“神秘考”等隱秘違規行為,一經發現,嚴肅處理。對社會反響大、被多次舉報查實的機構,加大檢查和執法力度。

對疑似通過與義務教育學校招生掛鉤謀取不當利益的機構,通過年檢、隨機抽查、專項檢查等方式,重點查清資金流向,涉嫌違紀違規、違法犯罪的,移交紀檢部門和司法機關。

4.動態更新“白名單”

各區要暢通違規培訓行為投訴舉報途徑,對舉報線索逐一核實,嚴查嚴處。強化辦學資質規范,對證照不全的機構嚴肅查處。推進校外線上培訓備案審查,完善相關管理機制。

加強對培訓機構教學活動的日常監管,開展學科及延伸類培訓機構的專項檢查和隨機抽查,健全教材、課程、班次等備案制度,完善培訓機構信息公開機制。健全校外培訓機構白名單制度,實行“白名單”動態更新機制,對于查實存在“超綱教學”、違規開展測試活動、擾亂招生秩序等違規行為的機構,應及時從白名單中移除。

對培訓機構的日常監管情況納入各區年度考核。

5.嚴格控制考試次數、科目和難度

文件要求, 各級考試命題要嚴格按照課程標準和教學基本要求進行,嚴禁隨意增加考試難度。

嚴禁組織中小學生參加任何形式的聯考或月考。每學期開學后兩周內不得舉行考試、紙筆測試。小學階段不進行期中考試或考查,一、二年級可進行期末考查(一年級不得進行書面考查);三、四、五年級期末考試僅限語文、數學兩門學科,其他學科只進行考查,考查形式可靈活多樣。

初中除語文、數學、外語學科可舉行期中、期末考試以外,其他學科只進行期末考試或考查;道德與法治(思想品德)、歷史、地理學科采用開卷形式(或以開卷、閉卷相結合的形式)進行考查;物理、化學、生命科學學科應加強動手實驗能力考查;信息科技、勞動技術、體育與健身、藝術、音樂、美術學科只進行操作、應用和實踐性的考查。

6.嚴格控制考試頻次

嚴禁各區按考試成績對學生、學校進行排名。

嚴禁各區按升學率對學校排隊,嚴禁下達中考、高考等相關考試指標,或以此進行排名獎懲。

不以考試成績評價教師。文件倡導教師對學習困難的學生開展補缺補差,鼓勵教師對具有創新潛力的學生加強個性化輔導。嚴禁中小學校和在職中小學教師參與有償補課,不以考試成績作為評價和獎懲教師的標準,對有違反減負行為的教師,查實一件、處理一件,并將處理結果記入校長、教師誠信檔案,將貫徹落實減負增效規定的內容納入校長和教師工作考核評價范疇,考核評價結果與各類評審、晉升及評選掛鉤。

7.專題教育不得隨意進校園

層出不窮的“xx教育進校園”的活動,讓老師和學生不勝其擾。今后,本市將建立中小學專題教育項目歸口管理制度,嚴禁隨意增加專題教育內容,提高專題教育實施的系統性、完整性、針對性和有效性。指導學校整合實施專題教育,借助課堂教學集中主題活動、網絡課程資源和實踐體驗活動等多種途徑,統整運用校內外各類資源,加強專題教育與校園文化環境建設的融合。

本市也將嚴格落實進入校園的學習類APP的“雙審查”責任制,建立健全日常監管制度,對違規使用APP的學校、教師嚴肅問責。

8.不再舉行義務教育學科競賽

上海和上海各區不再舉辦義務教育階段的數學、英語、物理、化學學科及其延伸類競賽活動。各區不得舉辦跨區中小學生競賽活動,各中小學不得舉辦跨校競賽活動。市、區相關部門加強對面向中小學生競賽活動的日常監管,加大違規辦賽查處力度。

學校不得組織、宣傳未經市、區教育行政部門認可的競賽活動,不得為社會培訓機構提供開展競賽活動的培訓場所或比賽場所。

9.定期公布學生“負擔指數”

文件要求,本市將把義務教育階段學生減負增效工作狀況納入對各區政府依法履職的督政范圍,對存在片面質量評價的區實行責任追究。

本市也將把學生負擔指數作為對區政府教育質量監測的核心指標,定期向社會公布監測結果。市級層面通過制定減負督查工作清單、定期開展飛行督導,對各區督查工作開展指導和監督;區教育督導部門通過“一月一主題”“一月一例會”“一月一專報”的方式,指導和監督責任督學按照減負督查清單開展隨訪督查。各區要公布舉報電話和信箱,暢通社會反映情況通道。


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